稿件来源: 法制日报——法制网 发布时间：2014-04-17

　　法制网记者 郄建荣

　　备受关注的首次全国土壤污染调查结果今天公布。根据环保部与国土资源部今天联合发布的全国土壤污染状况调查公报（以下简称公报），全国土壤总的超标率为16.1%。

　　环保部与国土资源部有关负责人坦陈，部分地区土壤污染严重，对农产品质量安全和人体健康构成了严重威胁。

　　这位负责人表示，我国将加快推进土壤环境保护立法进程。他透露，经过近两年的努力，目前已初步形成法律草案。同时，我国将建立土壤污染责任终身追究制度。

　　实际调查面积约630万平方公里

　　根据国务院决定，2005年4月至2013年12月，我国开展了首次全国土壤污染状况调查。

　　公报透露，此次调查范围为我国境内（未含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）的陆地国土，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地，实际调查面积约630万平方公里。

　　公报给出的总结论是，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。公报认为，工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。

　　耕地土壤点位超标率为19.4%

　　公报表示，全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。

　　“从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。”公报说，镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。其中，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。

　　据公报透露，耕地土壤点位超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。

　　690家重污染企业超标点位36.3%

　　根据公报，在调查的690家重污染企业用地及周边的5846个土壤点位中，超标点位占36.3%，主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品等行业。

　　此外，在调查的81块工业废弃地的775个土壤点位中，超标点位占34.9%；在调查的146家工业园区的2523个土壤点位中，超标点位占29.4%；在调查的188处固体废物处理处置场地的1351个土壤点位中，超标点位占21.3%；在调查的13个采油区的494个土壤点位中，超标点位占23.6%；在调查的70个矿区的1672个土壤点位中，超标点位占33.4%；在调查的55个污水灌溉区中，有39个存在土壤污染。在1378个土壤点位中，超标点位占26.4%；在调查的267条干线公路两侧的1578个土壤点位中，超标点位占20.3%。

　　粮食重金属超标原因有三个

　　两部有关负责人就粮食重金属含量超标的原因也作了说明，据他介绍，我国粮食重金属超标原因主要有三个，一是土壤中镉等重金属本底值高。他表示，我国西南和中南地区是我国有色金属矿产资源十分丰富的地区，镉等重金属元素的基础含量高。二是我国有色金属传统的开采地区。据他介绍，迄今已有上百年有色金属的开采历史，长期的矿山开采、金属冶炼和含重金属的工业废水、废渣排放造成了土壤污染，从而导致粮食重金属超标。三是由于气候变化、环境污染导致酸雨增加，土壤酸化，在酸性增强的条件下，土壤中的镉等重金属活性也随之增强，更易被水稻等作物吸收。另外，有的地区种植的一些水稻品种，由于生物体的自然适应性，本身具有较高的镉的富集特性。