在美国，足协体育场为了满足大批球迷看足球的强烈要求，开始动工将看台上的8万个座位扩容到12万个。
　　
　　这时，政府的治安管理部门发现了问题，通往足协体育场的道路最多可容纳8万人的流量，对12万观众来说则远远不够。如果不解决这个问题，就很难避免在大型赛事中因交通堵塞而导致死亡事件的发生。于是，政府的治安管理部门同道路管理部门协商如何解决交通问题。道路管理部门提出，可以把道路加宽，扩大其容量，但政府至少得拿出4000万美元的经费。治安管理部门清楚，这笔经费不算少，政府暂时很难办到。

　　无奈之下，政府治安管理部门向市民征集建议，寻求一个稳妥的过渡办法，以解决燃眉之急。经过各方面的论证，最后采纳了一位音乐家的建议：在足球比赛结束时，增加一些精彩的能吸引人的娱乐演出。比如，用象征性的1000美元请一些乐队来演出，这对乐队来说也是一次向数万观众展示自己实力的难得机会。这样，有些人会陆续离开，有些人会因观看演出而多留一会儿，观众离开足协体育场的时间就不会集中，道路拥挤的问题也就会相应的得到缓解。 

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