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新一轮攻坚从公车之变开始 为公车改革破冰喝彩

网站:中国梦 日期:2014-07-19发布:无量光
2014年07月18日 20:42:36来源: 中青在线 中办、国办发文启动改革开放以来最大力度的公车改革,取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车,改为发放公务交通补贴。公车改革从上至下,中央机关
2014年07月18日 20:42:36来源: 中青在线
 
    中办、国办发文启动改革开放以来最大力度的公车改革,取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车,改为发放公务交通补贴。公车改革从上至下,中央机关率先垂范,引来一片叫好声。

    公车改革又成热点并不偶然,在所有权“公有”,使用权“私有”的诸多物件中,“公车”是老百姓视野中最常见的一种,滋生腐败、浪费资源、不公象征、拥堵祸首、雾霾主力……老百姓早给它们定下了五宗罪、十宗罪。

    公车制度并非带着原罪而生。按照列宁90年前的想法,为了推翻“人人为自己,上帝为大家”这个可诅咒的准则,给那些一心“为大家”的人配备一些服务人民的便利工具,无可厚非。只是时光流逝,随着经济增长,公车越来越奢华,有些人习惯了“屁股底下坐栋楼”去“为大家”,忘了列宁当年是站在装甲车的踏板上赶到斯莫尔尼宫出席工农兵苏维埃的。

    从一个良好的愿望出发,到今天全国公车采购费用支出占政府采购的四分之一,中央国家机关公车购置营维占中央本级“三公”经费支出的六成,每年消耗巨款究竟什么原因?说到底,还是因为“为大家”和“为自己”之间少了一道隔离墙,车虽姓“公”,但口不能言,轮不自主,无法拒绝被人私用。

    这次公车改革,祭出的“取消、补贴、拍卖”组合拳可操作性很强,但也无须讳言公众存在不少疑虑,比如担心取消专车后,领导干部的交通补助过高,有变相加薪之嫌;害怕公车拍卖价格太低,公务员得利。总而言之,是担心个人得到了好处。

    为什么可以听任每年花费数万、数十万元养一台公车,有一些网民却难以忍受把这个费用的十分之一补贴给个人?说到底,还是那个“为大家,为自己”情结在作怪,在一些人的潜意识里,只要是“为大家”,花费再多,浪费再惊人也不为过。今天我们站在深化改革的又一道关口前,最迫切的需要是为市场经济立规,让“公”、“私”的权利界限不再模糊。有国际舆论质疑中国反腐败会影响经济增长,如果经济增长意义真的仅止于此,那就不会是大多数民众所要的增长。

    公车改革毅然起步,发出了改革再度攻坚的号令。多少年后回首,我们可能会发现,公车改革最值得珍视的成果,并不是省下来的若干亿元行政费用,而是它确立的一个原则:即便“为大家”,也要明算账。(卢波)


2014年07月18日 20:42:36来源: 中国新闻网
 

  7月16日下午,期待已久的公车改革方案在公众的久久期盼中揭开面纱。这场“改革甘霖”再一次浸润了每一个普通民众的心田。不少学者为此次改革高调喝彩,评价此次公车改革堪称“历史性巨大进步”和“近二十年来的破冰之举”。

  按照新方案,我国取消副部级以下领导干部用车,取消一般公务用车。普通公务出行社会化,适度发放公务交通补贴。方案还要求中央国家机关今年内完成改革,并对地方公车改革也做出部署,提出明确要求。

  力度、准度、效度,是该方案最突出的亮点:此次改革一扫近20年来阻碍公车改革的积弊,明确要求副部级以下领导干部取消公务用车;针对此前“上有政策,下有对策”的情况,明确规定不同级别领导干部的补贴标准,用同一个准绳扎紧了严防变通的制度口袋;明确公开方案落实时间,把方案落实的情况晒在阳光下。仅不到半年的落实时间再次展现出新一届领导集体壮士断腕的决心和勇气。

  此次公车改革,之所以能够获得社会舆论的广泛关注与大声喝彩,究其原因,在于公车改革多年来迟迟难以有效推动,雷声大而雨点小,人民群众意见较大。诸如中国经济发展水平有限、车改补贴易走形、监督惩戒力度不足等,都被不少人视作公车改革难以有效推进的障碍和痼疾。

  据此前媒体报道,一辆公车每年的运行成本至少在6万元以上,有的甚至超过10万元。目前,公车消费占全国三公消费的三分之二,中央国家机关每年的公车消费就在60亿元左右。

  公务用车所存在的问题,不仅仅在于给国家和人民造成了巨大负担和浪费,公车私用、滥用还给党和国家形象抹黑。普通群众未必全面了解公车使用的真实情况,但那些堂而皇之出现在娱乐场所、度假胜地的公务用车一次又一次刺痛了民众的眼睛,寒了老百姓的心,党和政府的公信力也由此受损。

  可喜的是,自十八大以来,公车改革的种种障碍似乎都不再是问题:老虎苍蝇一起打的反腐组合拳、简政放权促改革的动真格、对中央八项规定的坚持巩固深化,让人民群众对新一届领导集体改革的决心和勇气有了深切的认知和认同。

  此次公车改革,首先有助于进一步转变党的工作作风,压缩腐败滋生的空间;其次,可以较大幅度地节省行政开支,有利于促进三公经费规模进一步缩减和社会资源优化配置;第三,此次公车改革先从中央国家机关开始,地方随后跟上,上行下效,有助于改革的强力推行。

  诚然,一切改革都不可能一帆风顺。如何避免按规定取消的公车被贱卖,如何防止“既拿补贴又坐公车”,如何安置失岗司机,如何保证此次改革层层落实到位,这都是当前社会舆论和政策执行者极为关心的。实际上,经过长期酝酿的此次方案也力求做到有的放矢、不留漏洞。此次公车改革指导意见明确提出“六个不得”的纪律要求。这“六个不得”分别从挪用、借用、滥用车辆,补贴变福利等方面严把制度关,并明确将对违反规定者予以严肃处理。

  为了确保此次公车改革的顺利落实,除了严格遵守“六个不得”的纪律要求,更要采取全方位的措施予以确保,要把此次改革上升到政治和作风问题的高度。要扎紧绑牢制度框架,因地制宜,制定配套的落实方案。要让此次公车改革工作摆在阳光下,接受全社会的监督。既要有各级纪检监察部门的制度性监督,更要有常态化立体化的社会监督。充分发挥新媒体的监督作用,积极调动各界群众监督的主动性和积极性,形成上级督促、自我落实、社会监督的立体网络。如此以来,公车改革方案何愁不落实?

  近段时间以来,大老虎的接连落马,证明了中央铁腕反腐无禁区,不止步;各级机关单位廉洁节约的新风劲吹,证明了“八项规定”的高效落实。而此次一扫多年积弊的公车改革方案,也再次有力证明了新一届领导集体敢于啃硬骨头的改革魄力。

  今年年初,习近平总书记曾表示,“八项规定”带有徙木立信的作用。而此次公车改革作为一项社会舆论长期关注和期待的重大改革,更具有一种面向公众乃至世界,树立和宣示改革信心和决心的作用。它让那些对改革心存侥幸或持怀疑态度的人们正视改革的锋芒所向;让那些对改革抱有期待和希冀的人们更加坚定信念而投身其中。(文/亿博)




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